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Urteil für Europa? Gefährliche Bestimmungen des "Einwanderer" -Abkommens mit Marrakesch
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In der Schlussgeraden vor dem Treffen der Vereinten Nationen in Marrakesch im Dezember mobilisieren die Europäische Union und die NRO, dass alle Länder ein globales Abkommen über sichere und regelmäßige Migration (GCM) unterzeichnen. Das Abkommen enthält Bestimmungen, die praktisch alle Hindernisse beseitigen, die einzelne Länder gegen die unkontrollierte Flut von Einwanderern schützen.
Die supranationale Lobby argumentiert, dass Regierungen zwar das Recht haben, ihre eigene Migrationspolitik zu verfolgen, aber kein politisches Ziel kann das unnötige Leiden der Menschen rechtfertigen. Ihrer Ansicht nach rechtfertigen Sicherheitserwägungen nicht, illegale Migranten zu töten - sowohl diejenigen, die versuchen, in andere Länder zu gelangen, als auch solche, die gezwungen werden, in ihre Heimat zurückzukehren.
Vertreter sogenannter Nichtregierungsorganisationen (NGOs) führen derzeit hochrangige UN-Gespräche, um die Angehörigen dazu zu zwingen, die feierliche Unterzeichnung eines "hart erarbeiteten globalen Abkommens über Migration" zu unterlassen, das allen Migranten unabhängig von ihrem rechtlichen Status eine Roadmap bietet , Schutz und Zugang zu Unterstützung. “ Die Unterzeichnerstaaten erhalten die Unterstützung von 12 Millionen Freiwilligen und Mitarbeitern des Roten Kreuzes und des Roten Halbmonds (wie der Vorsitzende der Föderation des Roten Kreuzes und des Halbmonds, Franceso Rocca in The Guardian ) vorschlägt .
In der Warteschlange stehen andere Organisationen, darunter auch katholische, wie Caritas oder Wspólnota św. Idzi (Saint'Egidio).
Die globale Vereinbarung über sichere, regulierte und legale Migration (GCM), die das Gesicht von Staaten und ganzen Regionen der Welt grundlegend verändern wird, zögern die Regierungen. Ba, es gibt keine staatlichen Analysen, und einige führende Politiker - zum Beispiel in Polen, der Chef des Auswärtigen Amtes - einige Wochen vor dem geplanten Datum der Vertragsunterzeichnung argumentieren, dass sie ihn nur analysieren werden.
Hinter der Oder, als die Alternative für Deutschland (AfD) die Regierungskoalition schließlich zwang, GCM im Bundestag zur Diskussion zu stellen, gab es einen großen Streit. Befürworter des globalen Abkommens argumentierten, dass die Regierung nicht verpflichtet sei, es der Debatte im Parlament vorzulegen, da das Abkommen nicht bindend sei.
Inzwischen sieht die Wahrheit anders aus - GCM soll zwar zu Beginn nicht zwingend sein, aber langfristig zu einem internationalen, verbindlichen Gewohnheitsrecht werden. Wie schon viele andere Verträge mit gleichem Status haben die UN-Agenturen durch die Festlegung bestimmter Standards und Berichtspflichten letztendlich eine Reihe von Regeln anerkannt, die von den Ländern einzuhalten sind.
Im Gegenzug kodifiziert die International Law Commission (CIL) diese Praktiken, wenn nur bestimmte Staaten regelmäßig und routinemäßig bestimmte Praktiken anwenden, und fordert deren Einhaltung. Die Zuständigkeit für solche Angelegenheiten wird von nationalen Gerichten an internationale Gerichte übertragen. Ungehorsame Länder müssen teuren und schwerfälligen Prozessen gegenüberstehen.
Es ist auch erwähnenswert - wie die Weltbank auf ihrer Website feststellte -, obwohl das GCM nicht verbindlich ist, seine Ziele durch vereinbarte Richtlinien formalisiert werden können, die auf der Grundlage vieler bestehender internationaler, regionaler oder bilateraler Abkommen entwickelt werden könnten.
Es begann mit einer Erklärung
Im September 2016 hat die Generalversammlung der Vereinten Nationen die Erklärung von New York über Flüchtlinge und Migranten angenommen. So wurde der Prozess der detaillierten Entwicklung des globalen Abkommens formell eingeleitet. "Die Erklärung ist - wie die Kommission betont - ein Meilenstein bei der Festlegung der globalen Reaktion auf Migration und erzwungene Vertreibung. Sie wurde vom Europäischen Rat in ihren Schlussfolgerungen zur Migration vom 20. Oktober 2016 begrüßt. "
"Seit 2016 engagiert sich die EU fest und konsequent - wie wir im Dokument der Europäischen Kommission lesen - in der Entwicklung eines globalen Abkommens über Migration." Über ihre Delegationen gab sie im Rahmen von Konsultationen und Analysen koordinierte Erklärungen auf Gemeindeebene ab. "Dieser einheitliche Ansatz der EU hat zur Ausarbeitung eines globalen Abkommens über Migration geführt, das weitgehend den Besitzstand und die Politik der EU berücksichtigt und das Ziel der Union widerspiegelt, multilaterale Lösungen für gemeinsame Probleme zu fördern, insbesondere innerhalb der Vereinten Nationen." Sie schrieb den KE.
In den letzten Jahren hat die Union eine langfristige Migrationsstrategie entwickelt, die alle Aspekte dieses Phänomens abdeckt. Die internationalen Gremien haben beschlossen, diesen "umfassenden Ansatz" auf der ganzen Welt bekannt zu machen.
Die New Yorker Erklärung, die 2016 auf dem Forum der Vereinten Nationen verabschiedet wurde, musste ein globales Abkommen über Migration und Flüchtlinge aufstellen. Der GCM-Vorbereitungsprozess begann im April 2017 und bestand aus einer Reihe informeller Konsultationen, gefolgt von sechs Runden zwischenstaatlicher Verhandlungen. Am 13. Juli dieses Jahres einigten sich 192 UN-Mitgliedstaaten - ohne die Vereinigten Staaten - auf die endgültige Fassung des GCM-Textes, die von Koordinatoren aus Mexiko und der Schweiz vorbereitet wurde.
Die Vereinbarung wird - nach Ansicht der Weltbank - die Migration fördern, muss sich aber zunächst vielen Herausforderungen stellen. Es ist eine Bedrohung für die Aufrechterhaltung der nationalen Identität angesichts der großen Migrationsströme und wird den Wettbewerb auf dem Arbeitsmarkt verstärken, was Hausangestellte in den Gastländern betrifft.
GCM listet 22 Ziele auf, die für eine sichere, ordnungsgemäße und legale Migration erforderlich sind. Umfassend in Bezug auf den Umfang der Themen konzentrieren sie sich auf: Wohlstand von Migranten, Erreichung nachhaltiger Entwicklungsziele in Bezug auf Migration, Gestaltung der Politik und Wahrnehmung von Migranten durch die Gesellschaft auf der Grundlage von Datenanalysen, Legalisierung von Migration durch angeblichen Klimawandel und Naturkatastrophen.
Die Weltbank und der Internationale Währungsfonds können, wie wir auf der BŚ-Website lesen , von der Vereinbarung profitieren, indem sie einen formellen Überprüfungsmechanismus ähnlich dem G20-Prozess der gegenseitigen Bewertung (G20) einrichten, in dem Ziele und Richtlinien der Weltwirtschaft festgelegt werden.
Beide Institutionen sowie nichtstaatliche Organisationen, die von "Finanziers" wie George Soros kontrolliert werden, werden sich auf den Aufbau des technischen und finanziellen Potenzials konzentrieren, das "für eine sichere, geordnete und legale Migration erforderlich ist".
Angesichts der Masseneinwanderung
All dies ist angesichts der geplanten Stimulierung der Migration in den nächsten drei Jahrzehnten von entscheidender Bedeutung. Es wird erwartet, dass die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in den Entwicklungsländern bis 2050 um mehr als 2 Milliarden wachsen wird und dass es nicht mehr als 800 Millionen Menschen sein wird. In den nächsten drei Jahrzehnten wird ein starker Migrationsdruck herrschen.
Kurz nach der offiziellen Annahme des GCM-Abkommens, das auf dem Gipfeltreffen in Marrakesch zwischen dem 10. und 11. Dezember dieses Jahres offiziell unterzeichnet werden soll, hat das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) eine informelle Analyse veröffentlicht , in der der endgültige Text als wichtiger Ausgangspunkt begrüßt wird für ein besseres Management der globalen Migration. Diese Analyse beleuchtet die einschlägigen Bestimmungen der Vereinbarung.
Das Büro weist darauf hin, dass GCM sich zunächst auf Migranten und deren Menschenrechte konzentriert. In der Vereinbarung, wie im Fall der New Yorker Erklärung, werden ungefähr 90 "Menschenrechte" und "Rechte" von Migranten erwähnt.
Laut dem OHCHR müssen die Staaten entsprechend den völkerrechtlichen Verpflichtungen geeignete Maßnahmen ergreifen. Länder können Migranten daher nicht zurückweisen, deportieren und in speziellen, isolierten Zentren halten.
Dieser Grundsatz ( Non-Refoulement ), der sich auf Flüchtlinge bezieht, kann zwar als Ausgangspunkt für die Entkriminalisierung der illegalen Migration verwendet werden, obwohl dies im Einvernehmen mit den Migranten nicht betont wird. Die GCM-Vereinbarung enthielt eine indirekte Bestätigung dieses Prinzips und eine Verpflichtung zum Schutz der Rechte von Migranten in einer schwierigen Situation.
Das OHCHR wird als führender Experte auf dem Gebiet der Menschenrechte für Migranten im System der Vereinten Nationen die Länder überwachen und Empfehlungen zu den Rechten von Migranten abgeben.
Mit großer Zufriedenheit hat das Gremium der Vereinten Nationen die Bestimmungen der GCM-Präambel angenommen, wonach der Globale Pakt "auf den Zielen und Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen" sowie der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und den neun grundlegenden internationalen Menschenrechtsinstrumenten beruht.
Die zehn "Querschnitts- und interdependenten" Leitprinzipien für Menschenrechte sind die Nichtregressionsklausel ( Nichtregressionsschutzklausel ) und die Nichtregressionsklausel . Es gibt auch Richtlinien zur Geschlechterperspektive und Grundsätze zum Schutz der Kinderrechte.
Ein weit offenes Tor
Die Vereinbarung umfasst 23 Ziele - zu jeder von ihnen gehört eine Verpflichtung, gefolgt von einer Reihe von Aktivitäten, die als "geeignete politische Instrumente und bewährte Verfahren" für die wirksame Umsetzung des GCM anerkannt werden.
Ziel 2 weist auf "ungünstige Faktoren hin, die die Menschen zwingen, ihre Herkunftsländer zu verlassen". Sie verpflichtet sich, Migrationsströme beispielsweise durch Naturkatastrophen, die Auswirkungen des angeblichen Klimawandels, Umweltschäden sowie andere "instabile Situationen" anzugehen. Damit wird der Weg zur Legalisierung neuer Arten der Migration frei. Auch die "Gesetze" derer, die illegal in andere Länder gehen, müssen respektiert werden. Die Regierungen können sie nicht ohne Rücksicht auf ihren Fall zurückschicken.
Ziel 4 (rechtliche Identität und Dokumentation) verpflichtet alle Personen, sich mit juristischen Ausweisen zu versehen. Ihr Transport wird zB durch Flugzeuge erleichtert.
Ziel 5 (regelmäßiger Migrationspfad) verpflichtet, Mechanismen zu entwickeln praktisch alle Migranten zu übernehmen, unabhängig von den Gründen für ihr Heimatland zu verlassen. Dies kann jede „instabile Situation“, die sie zur Abfahrt geführt, zum Beispiel. Naturkatastrophen, schlechte wirtschaftliche Entwicklung, usw. Sie sind nicht nur eingeladen, um die Neuankömmlinge zu akzeptieren, sondern auch die Verfahren für die Familienzusammenführung zu fördern, um die Verwirklichung des Rechts auf Familienleben zu erleichtern und den besten Schutz der Interessen des Kindes.
Ziel 6 (ethische Einstellung und menschenwürdige Arbeit) verbietet Arbeitgebern, für die Anwerbung von Wirtschaftsmigranten Gebühren zu erheben, und verpflichtet sich, ihnen menschenwürdige Arbeit zu gewähren. Migranten sind vor Diskriminierung am Arbeitsplatz usw. zu schützen.
Ziel 7 erfordert einen besonderen Schutz für Neuankömmlinge aufgrund ihrer "schwächeren Position". Das OHCHR bedauert, dass der endgültige Text keine Bestimmung enthielt, die die Staaten direkt dazu auffordern würde, jede Form illegaler Migration zu regeln. Es gibt jedoch eine Bestimmung, nach der Staaten "eine individuelle Statusbewertung zulassen" müssen.
Ziel 8 (Leben retten) verpflichtet die Länder, Suchanfragen durchzuführen, beispielsweise auf den Meeren und Migranten zu retten. Erst in Italien konnte es nicht passieren, dass die Behörden Migranten, die auf Schiffen der sogenannten "Importe" eingeführt wurden, nicht akzeptieren wollten Nichtregierungsorganisationen. Dieses Ziel verpflichtet, den Status der Neuankömmlinge zu prüfen und "nicht diskriminierende humanitäre Hilfe zu leisten".
Ziel 9 (Schmuggel von Migranten) verbietet die Weigerung, die Anwendung von Migranten zu prüfen, die von organisierten kriminellen Gruppen geschmuggelt werden. Anstatt diese Art von illegalen Aktivitäten zu bekämpfen, wird dies ermutigt.
Ziel 10 (Menschenhandel) gibt an, dass Migranten, die Opfer von Menschenhandel sind, geschützt und unterstützt werden sollten, einschließlich Maßnahmen, die es ihnen ermöglichen, sich vorübergehend oder dauerhaft im Bestimmungsland aufzuhalten.
Ziel 11 (Grenzverwaltung) verpflichtet zur Umsetzung einer Grenzschutzpolitik, die die Menschenrechte der Migranten und internationale Abkommen in dieser Hinsicht respektiert. Die Staaten würden die Richtlinien und Empfehlungen des OHCHR strikt befolgen. Die Vereinbarung fordert die Staaten auf, die "Angemessenheit" des Einsatzes von Sanktionen für illegale Einreise und illegalen Aufenthalt zu untersuchen und sicherzustellen, dass diese Sanktionen den völkerrechtlichen Verpflichtungen entsprechen.
Ziel 11 fordert auch eine engere Zusammenarbeit, um einen angemessenen Schutz der Migranten an oder nahe der Grenze im Einklang mit den internationalen Menschenrechtsnormen zu gewährleisten.
Ziel 12 verpflichtet die Einwanderer über ihre Rechte zu informieren.
Ziel 13 (Inhaftierung von Einwanderern) erlaubt es Gefangenen, die in speziellen Haftzentren ankommen, nur als letzten Ausweg. Dies gilt sowohl für Erwachsene als auch für Kinder. Migranten müssen ein faires Gerichtsverfahren garantiert werden.
Ziel 15 (Zugang zu Grundversorgung) verpflichtet alle Einwanderer, unabhängig von ihrem Status, die Menschenrechte durch den sicheren Zugang zu "Grundleistungen" zu genießen. Die Erbringung von Dienstleistungen soll nicht diskriminierend sein. Das OHCHR bedauert, dass die Liste dieser "Grunddienste" im endgültigen Text nicht beibehalten wurde. Dieser Grundsatz erfordert auch eine Garantie für die Zusammenarbeit zwischen Dienstleistungserbringern und Einwanderungsbehörden.
Ziel 17 (betrifft Diskriminierung und "Fremdenfeindlichkeit") verpflichtet Rassismus, Diskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängende Intoleranz gegenüber allen Migranten zu verurteilen und ihnen entgegenzuwirken. Staaten sollen "einen humaneren, konstruktiven und evidenzbasierten öffentlichen Migrationsdiskurs fördern". Staaten sind aufgerufen, die sogenannten zu bestrafen Hassreden und "Investieren" in ethische Standards und Werbung sowie für die Bestrafung von Medien, die Fremdenfeindlichkeit fördern.
Ziel 21 (Rückgabe, Rückübernahme und Wiedereingliederung) verpflichtet die Kollektivausweisung und alle Rückführungen, bei denen ein reales und vorhersehbares Risiko für Tod, Folter und andere grausame, unmenschliche und erniedrigende Strafen für Neuankömmlinge oder andere irreparable Schäden besteht. Die Staaten werden aufgefordert, sicherzustellen, dass alle Rückführungen im Rahmen von freiwilligen Programmen auf kostenlose, vorherige und informierte Zustimmung des Migranten beruhen und erst, nachdem alle Rechtsmittel aus der Rückführungsentscheidung ausgeschöpft sind.
Das OHCHR begrüßt die klare Verpflichtung, das Völkerrecht einzuhalten, das betont, dass der Global Compact im Einklang mit den Rechten und Pflichten der Staaten umgesetzt werden muss.
Vereinten Nationen ermutigen die Länder, "ehrgeizige nationale Antworten" auf die Umsetzung des Globalen Pakts auszuarbeiten und die Fortschritte dieser Politik auf nationaler Ebene regelmäßig zu überprüfen, einschließlich aller NRO (einschließlich Nichtregierungsorganisationen).
Ein UN-Migrationsnetzwerk wird eingerichtet, um die Unterstützung für die Implementierung des Global Compact zu koordinieren. GCM richtet das International Migration Review Forum ein. Die Sitzungen finden ab 2022 alle vier Jahre statt. Die Funktionsregeln des Forums werden in der Generalversammlung 2019 ausgehandelt.
Es sollte hinzugefügt werden, dass die Ziele 15 und 16, die das OHCHR nicht erwähnt, die Förderung der "Multikulturalismus" -Politik betreffen. Multikulturalismus ist auch die vierte Säule des sogenannten nachhaltige Entwicklung. Migration selbst war eines der grundlegenden Mittel, um die Ziele der Agenda 2030 zu erreichen.
Mit dem UN - Bericht - Internationale Migration Report 2017 - zeigt , dass die Migration seit Beginn dieses Jahrtausends stetig Ströme zu erhöhen, mit einer Geschwindigkeit von mehr als 2 Prozent, Greifen in 2017. Die Zahl von 258 Millionen Menschen (in einigen Perioden sogar 2,9 Prozent.). Fast zwei Drittel der Neuankömmlinge (165 Millionen Menschen) im Jahr 2017 ging an den meisten entwickelten Ländern, in denen die Bevölkerung altert. 36 Prozent wählten die mittel reichen Ländern und weniger wohlhabenden, mit der überwiegenden Mehrheit der 91 Millionen (81 Millionen) leben in Ländern mit mittlerem Einkommen.
Ein Schritt weg von der Flut der Immigranten
Mehrere Länder beabsichtigen nicht, das Dokument zu unterzeichnen, da Souveränität und Sicherheit gefährdet sind. Die Vereinigten Staaten haben sich Anfang Dezember letzten Jahres von der Arbeit an der Vereinbarung zurückgezogen. Pietro Mona, der Schweizer Botschafter bei den Vereinten Nationen verantwortlich für die Entwicklung und Migrationspolitik fordert den Staat aus der Unterzeichnung des GCM nicht verhindert.
Ungarn, Österreich sowie Bulgarien und das frühere Australien haben angekündigt, das Abkommen nicht anzunehmen. Der polnische Premierminister hat angekündigt, dass er "wahrscheinlich" keine Vereinbarungen unterzeichnen wird. Es gibt jedoch keine definitive Position. Die Tschechische Republik und Kroatien zögern. Allein in der Schweiz wächst der Widerstand.
Länder zur Unterzeichnung dieser Abkommen im Gegensatz deuten auf eine Gefahr für die Sicherheit und Begrenzung der Souveränität bei der Durchführung einer unabhängigen Migrationspolitik. Sie sprechen davon, die Grenze zwischen legaler und illegaler Einwanderung zu verwischen.
Die Vize-Sonderbeauftragte der Vereinten Nationen für Migration, Louise Arbor, rief dazu auf, das Abkommen nicht zu streichen, das darauf abzielt, die grenzüberschreitenden Personenströme effizient zu steuern.
Der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, rief am Montag in Berlin zu einer einheitlichen EU-Front zu Migration und anderen Fragen auf. - Wenn ein oder zwei oder drei Länder den UN-Pakt für Migration verlassen, werden wir als EU nicht in der Lage sein, sich um ihre Interessen zu kümmern - sagte er auf dem Wirtschaftsgipfel.
Bulgarien, eine der Hauptmigrationsrouten vom Nahen Osten nach Westeuropa, hat angekündigt, Schritte zu unternehmen, um die illegale Migration zu stoppen und die Außengrenzen der EU angesichts der geplanten Erleichterung der Migration zu schützen.
DATUM: 2018-11-15 09:48AUTOR: AGNIESZKA STELMACH
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