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Das Coronavirus-Gesetz - eine Bedrohung für die Freiheit oder den Schutz der öffentlichen Gesundheit? Interview mit dem Präsidenten von Ordo Iuris
Das Coronavirus-Gesetz - eine Bedrohung für die Freiheit oder den Schutz der öffentlichen Gesundheit? Interview mit dem Präsidenten von Ordo Iuris
Eine Einschränkung der bürgerlichen Freiheiten in Situationen, die die öffentliche Gesundheit oder die öffentliche Ordnung gefährden, kann zulässig sein. Dies ist eine der Formen der Sicherung des Gemeinwohls, das den höchsten Verfassungswert darstellt. Ich befürchte jedoch, dass die Regierung durch die Verabschiedung des Sondergesetzes ein politisches Zeichen der Stärke und Proaktivität setzen will, ohne sich an den Ausnahmezustand zu erinnern, der negative Emotionen hervorrufen würde -, sagt Jerzy Kwaśniewski, Präsident des Ordo Iuris-Instituts, in einem Interview mit PCh24.
Ist die Bekämpfung des Wuhan-Coronavirus eine Bedrohung für die bürgerlichen Freiheiten?
Zunächst sollte festgelegt werden, dass die Einschränkung der bürgerlichen Freiheiten in Situationen, die die öffentliche Gesundheit oder die öffentliche Ordnung gefährden, zulässig sein kann. Dies ist eine der Formen der Sicherung des Gemeinwohls, das den höchsten Verfassungswert darstellt. Zur gleichen Zeit moderne Verfassungssysteme, einschließlich "Beschränkungsklauseln" in art. 31 Abschnitt 3 der polnischen Verfassung sehen sehr spezifische Bedingungen für die Zulässigkeit gesetzlicher Beschränkungen von Rechten und Freiheiten vor. Und es lohnt sich, diese Einstellungen durch das Prisma dieser Bedingungen zu betrachten.
Die erste Bedingung ist, dass die Beschränkung im Gesetz erfolgt. Anscheinend ist diese Bedingung erfüllt, aber das Ausmaß der im Gesetz verwendeten allgemeinen Klauseln, d. H. Verweise auf nicht näher bezeichnete Umstände, die die Einschränkung der Rechte und Freiheiten der Bürger oder die Unabhängigkeit lokaler Regierungseinheiten rechtfertigen, wirft ernsthafte Vorbehalte auf. Der Premierminister ist mit der Bitte des Gesundheitsministers zufrieden, den örtlichen Verwaltungseinheiten für die nächsten sechs Monate Befehle zu erteilen. Ich bin nicht davon überzeugt, ob das Gesetz die Unabhängigkeit der lokalen Gebietskörperschaften brechen oder privaten Unternehmern Maßnahmen auferlegen kann, ohne strenge Gründe für solche Maßnahmen anzugeben. Es scheint, dass dies gegen die zweite verfassungsrechtliche Bedingung der Einschränkung von Rechten und Freiheiten verstößt - die Verhältnismäßigkeit der Beschränkung auf die Bedrohung geschützter verfassungsrechtlicher Werte.
Die vorgeschlagene Änderung des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung von Infektionen und Infektionskrankheiten beim Menschen ist ebenfalls besorgniserregend. Bisher war eine obligatorische Krankenhauseinweisung im Zusammenhang mit dem Auftreten spezifischer Krankheiten möglich, die in den Bestimmungen des Gesetzes festgelegt sind. Nach der Änderung wird der Gesundheitsminister den Katalog dieser spezifischen Krankheiten festlegen. Es scheint, dass dies keine notwendige Änderung der Besonderheiten der spezifischen Epidemie ist. Darüber hinaus ist diese Änderung nicht rechtzeitig und gibt dem Gesundheitsminister dauerhaft das Recht, über den Katalog der Krankheiten zu entscheiden, die einen erzwungenen Krankenhausaufenthalt rechtfertigen. Und noch andere Bestimmungen des Sondergesetzes gelten nur für ein halbes Jahr oder ein Jahr.
Darüber hinaus kann der Premierminister auch Unternehmern ...
Ja, der Premierminister kann allen Unternehmern für die nächsten sechs Monate verbindliche Anweisungen erteilen. Das Gesetz sieht nicht die Erteilung solcher Entscheidungen unter besonderen Umständen vor, sondern nur die Anwendung eines Woiwoden. Aufgaben müssen im Allgemeinen auch "im Zusammenhang mit der Bekämpfung von COVID-19" sein. Das Gesetz sieht vor, dass solche Aufgaben auf der Grundlage einer Vereinbarung mit dem Woiwode durchgeführt und aus dem Haushalt finanziert werden. Im Falle der Weigerung, einen Vertrag abzuschließen, muss der Unternehmer durch eine Verwaltungsentscheidung Maßnahmen ergreifen, die sofort umgesetzt werden müssen. In Bezug auf die Vorarbeiten, die "planerischer Natur" sind, sieht das Gesetz jedoch eindeutig vor, dass sie aus eigenen Mitteln des Unternehmers finanziert werden.
Es ist anzumerken, dass es wie in anderen Bestimmungen des Gesetzes keine expliziten Bestimmungen zu Rechtsbehelfen gegen Entscheidungen gibt, die Rechte und Freiheiten einschränken. Insbesondere wenn Beschränkungen aufgrund mehrdeutiger Prämissen auferlegt werden können, sollte die Überprüfung der Legitimität und Rechtmäßigkeit der Tätigkeiten der Behörden für jeden Bürger präzise und klar sein.
Können die Vorbehalte zum Gesetz als ernst angesehen werden oder handelt es sich eher um redaktionelle Kommentare?
Ich habe tatsächlich eine Bemerkung. Mit der Verabschiedung des Sondergesetzes erkennt die Regierung an, dass die üblichen Regeln für das Krisenmanagement oder die Bekämpfung von Infektionskrankheiten nicht ausreichen. Daher wurde vorgeschlagen, in erheblichem Umfang spezielle, regelmäßige Lösungen zu verabschieden, die die Unabhängigkeit der lokalen Regierungen, Unternehmer sowie der Bürgerrechte und -freiheiten stark beeinträchtigen. Gleichzeitig übersteigt der Umfang der der Exekutive übertragenen Befugnisse jedoch die Richtlinien der verfassungsmäßigen "Beschränkungsklausel". Die Beschränkungen sind teilweise nicht gesetzlich vorgeschrieben, die Bedingungen für ihre Umsetzung sind undefiniert und bestehen daher die Verhältnismäßigkeitsprüfung nicht. Es kann daher der Schluss gezogen werden, dass die angenommenen Lösungen für eine andere Verfassungsinstitution als das ordentliche Recht charakteristisch sind. Für den Ausnahmezustand, genau für Krisensituationen vorweggenommen, diese gewöhnliche verfassungsmäßige und gesetzliche Ordnung kann nicht bewältigen. Ich befürchte jedoch, dass die Regierung durch die Verabschiedung des Sondergesetzes ein politisches Zeichen der Stärke und Proaktivität setzen will, um das Konzept eines Ausnahmezustands zu vermeiden, der negative Emotionen hervorrufen würde.
Da der Regierung kein Zugriff auf alle Daten zur Verfügung steht, ist es schwierig zu beurteilen, ob wir wirklich eine so ernste Situation haben oder nur eine Reaktion auf die soziale Erwartung einer starken Reaktion der Machthaber am Vorabend der Präsidentschaftswahlen. Es ist jedoch erwähnenswert, dass die Herrscher sich bewusst sind, dass sie durch die Einführung der Handlung einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen.
Danke für das Interview.
Michał Wałach sprach.
DATUM: 2020-03-06 14:40AUTOR: INTERVIEW MIT DEM PRÄSIDENTEN ORDO IURIS
GUTER TEXT
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